Do lado sul-americano, o avanço é consistente. Argentina e Uruguai completaram seus procedimentos de ratificação em 26 de fevereiro, seguidos pelo Brasil, cujo Senado aprovou o texto por unanimidade em 4 de março. O Paraguai, único membro fundador do Mercosul ainda pendente, deve concluir sua tramitação nas próximas semanas.

Na Europa, a Comissão decidiu não esperar. Em 27 de fevereiro, Ursula von der Leyen anunciou que o bloco seguirá adiante com a aplicação provisória do Acordo Comercial Interino (iTA), a despeito da solicitação do Parlamento Europeu de um parecer prévio do Tribunal de Justiça da UE sobre a compatibilidade do texto com o direito comunitário. Com as ratificações de Argentina e Uruguai, a aplicação provisória pode começar já em maio de 2026.

O acordo foi estruturado em dois instrumentos paralelos. O iTA concentra os compromissos comerciais e é de competência exclusiva da UE, dispensando ratificação pelos parlamentos nacionais dos Estados-membros. Já o Acordo de Parceria pleno, que cobre diálogo político, clima e cooperação institucional, precisará passar por todos os parlamentos europeus, num processo que pode levar anos.

As disposições do iTA permanecem sujeitas ao desfecho no Tribunal de Justiça da UE e ao voto de consentimento do Parlamento Europeu, necessário para que o acordo entre definitivamente em vigor. Para acomodar os países mais céticos, o Conselho adotou em 5 de março um regulamento que permite à UE suspender temporariamente preferências tarifárias sobre importações agrícolas do Mercosul caso prejudiquem produtores europeus.

O roteiro imediato aponta para a publicação, pela Comissão Europeia, da data oficial de início da aplicação provisória no Diário Oficial da UE. Do lado europeu, os maiores beneficiários são os setores de autopeças, maquinário, produtos químicos e farmacêuticos, que hoje enfrentam tarifas de até 35% no Mercosul. A redução dessas barreiras deve gerar uma economia de mais de 4 bilhões de euros anuais em direitos aduaneiros para exportadores europeus. Produtos agrícolas como vinho, destilados, chocolate e azeite também ganham acesso preferencial, com exportações agropecuárias europeias projetadas para crescer quase 50%. No setor de serviços, o acordo reduz barreiras em telecomunicações, finanças e transporte, e abre mercados de compras públicas para empresas dos dois blocos. Do lado sul-americano, os ganhos se concentram em agropecuária, com acesso ampliado para carne, frango, açúcar, etanol e soja, além de setores industriais como calçados e papel. O acordo também abre espaço para o Mercosul expandir exportações em minerais críticos, energia renovável, biocombustíveis e hidrogênio verde. A promulgação brasileira fecha o ciclo legislativo do maior país do bloco. O acordo começa a valer antes de estar plenamente ratificado.

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“A Europa não pode mais ser guardiã de uma velha ordem mundial, de um mundo que acabou e não voltará”, disse von der Leyen, segundo a Reuters. A declaração sinaliza uma inflexão no discurso oficial de Bruxelas, que durante décadas elegeu o multilateralismo e o direito internacional como pilares de sua política externa.

O diagnóstico encontra respaldo imediato nas tensões que paralisam o próprio funcionamento da UE. O exemplo mais recente está no empréstimo de €90 bilhões, acordado em dezembro de 2025 para financiar a Ucrânia em 2026 e 2027. A Hungria vetou tanto o empréstimo quanto o 20º pacote de sanções contra a Rússia, tornando-se o primeiro caso de duplo veto simultâneo nos mecanismos de financiamento à defesa europeia, expondo os limites da regra de unanimidade.

A chefe da diplomacia europeia, Kaja Kallas, falou na sequência e apontou a invasão russa da Ucrânia como o catalisador da erosão do direito internacional e do retorno da política de poder coercitiva. Juntas, as duas lideranças pintaram um quadro em que o mundo para o qual as instituições europeias foram desenhadas simplesmente não existe mais.

Von der Leyen questionou se o sistema construído pelo bloco, “com todas as suas bem-intencionadas tentativas de consenso e compromisso”, representa mais um auxílio ou um obstáculo para a credibilidade da UE como ator geopolítico. Alterar a regra de unanimidade na política externa exigiria reforma dos tratados, processo notoriamente lento e politicamente arriscado.

A presidente não propôs medidas concretas. Seu tom foi o de quem lança um diagnóstico e convoca uma reflexão urgente. A questão que permanece sem resposta é a mais difícil: se o sistema de consenso é um entrave, qual é a alternativa viável dentro de tratados que exigem unanimidade para ser reformados?

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A façanha náutica é mais do que um feito logístico. É o retrato de um planeta em transformação e de um novo tabuleiro geopolítico em que o derretimento do gelo se converte em oportunidade econômica.

A rota utilizada, conhecida como Northern Sea Route (Rota do Norte), passa inteiramente por águas dentro da zona econômica exclusiva da Rússia. O que até recentemente era um corredor congelado durante boa parte do ano tornou-se navegável por conta do aquecimento global: segundo a Organização Meteorológica Mundial, o Ártico aquece quatro vezes mais rápido do que a média do planeta.

Pequim há tempos se prepara para esse cenário. Desde 2013, a China coopera com Moscou para consolidar o corredor ártico como alternativa às rotas tradicionais, reduzindo sua dependência do Estreito de Malaca e do Canal de Suez – gargalos que a tornam vulnerável em tempos de tensão com os Estados Unidos. Agora, com a queda nas exportações para o mercado americano e um aumento de 14% nas vendas para a Europa em setembro, o país aposta na nova via polar como símbolo de uma reconfiguração global do comércio.

A Sea Legend Line, que opera o Istanbul Bridge, afirma que a rota reduz custos, tempo e emissões de CO₂, ao encurtar quase pela metade o percurso marítimo convencional. Mas a promessa de eficiência vem acompanhada de riscos. A Northern Sea Route carece de infraestrutura portuária, monitoramento climático e sistemas de emergência comparáveis aos das rotas consolidadas. Além disso, sua utilização depende fortemente da frota de quebra-gelos russa, operada pela estatal Rosatom, o que torna a Europa dependente de um eixo logístico sino-russo em um momento de tensões crescentes com Moscou.

Washington, por sua vez, já reagiu: os Estados Unidos e a Finlândia assinaram recentemente um acordo para construir novos quebra-gelos e reforçar a presença no Ártico, um movimento interpretado como resposta direta ao avanço da China e da Rússia na região.

Para a Europa, a rota ártica é uma faca de dois gumes. Se por um lado acelera a chegada de produtos estratégicos e reduz custos logísticos, por outro aprofunda a dependência de um eixo sino-russo em momento delicado: Bruxelas enrijece o controle sobre veículos elétricos chineses subsidiados enquanto busca reduzir vínculos energéticos com Moscou. O gelo que encurta distâncias também estreita margens de manobra.

A chegada do Istanbul Bridge ao Reino Unido, portanto, representa mais do que uma entrega rápida. É um prenúncio de como a crise climática e as rivalidades econômicas estão reescrevendo os mapas marítimos e estratégicos do século XXI. O gelo que antes separava continentes agora aproxima economias e expõe as contradições de um mundo em que o progresso logístico nasce, paradoxalmente, do aquecimento do planeta.

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A renúncia do primeiro-ministro Sébastien Lecornu, menos de um mês após assumir o cargo, reacendeu o debate sobre a capacidade do sistema político francês de sustentar governos estáveis. A saída, aceita pelo presidente Emmanuel Macron, reforça o impasse de um Executivo sem maioria parlamentar e amplia a incerteza sobre os rumos da segunda maior economia da zona do euro.

Lecornu havia sido nomeado em 9 de setembro com a missão de recompor a base de apoio de Macron na Assembleia Nacional. O gabinete anunciado no domingo (5) preservou figuras centrais de gestões anteriores, como Jean-Noël Barrot nas Relações Exteriores, Bruno Retailleau no Interior e Élisabeth Borne na Educação, e ignorou demandas partidárias específicas, especialmente da esquerda, que ficou totalmente excluída. Diante da ameaça de uma moção de desconfiança, o premiê preferiu renunciar antes de apresentar seu programa de governo.

Desde 2022, a França contabiliza cinco primeiros-ministros: Élisabeth Borne (maio de 2022 a janeiro de 2024), Gabriel Attal (janeiro a setembro de 2024), Michel Barnier (setembro a dezembro de 2024), François Bayrou (dezembro de 2024 a setembro de 2025) e Sébastien Lecornu (setembro a outubro de 2025). A falta de maioria legislativa e a crescente polarização entre a esquerda e a extrema direita reduziram drasticamente a margem de ação do governo. Reformas fiscais e previdenciárias, essenciais para conter o endividamento público, encontram resistência social e bloqueios parlamentares sucessivos.

A instabilidade política francesa ocorre em um momento de desaceleração econômica e incertezas fiscais no bloco europeu. A renúncia de Lecornu provocou reações imediatas nos mercados: o spread entre os títulos de dívida franceses e alemães ampliou-se ligeiramente, e o euro sofreu desvalorização moderada. Analistas alertam que uma crise prolongada pode afetar a credibilidade financeira do país e, por consequência, a confiança no núcleo da União Europeia.

Em Bruxelas, o impasse é observado com preocupação. A França é peça central em dossiês estratégicos, desde a política industrial até o acordo comercial entre União Europeia e Mercosul. A oposição francesa ao tratado com o Mercosul baseia-se principalmente em preocupações do setor agrícola: produtores temem a concorrência de carne bovina, frango, açúcar e milho provenientes do Brasil e da Argentina, países que utilizam agroquímicos e práticas pecuárias proibidas na Europa. Com Paris politicamente paralisada, sua capacidade de exercer liderança dentro do bloco, seja para bloquear ou negociar acordos, tende a diminuir.

Macron sob pressão

Emmanuel Macron, que tem mandato até 2027, enfrenta opções limitadas: buscar uma nova coalizão multipartidária, dissolver o Parlamento e convocar eleições antecipadas, ou recorrer a uma “coabitação” com um primeiro-ministro de outro campo político, arranjo já experimentado em momentos de crise sob a Quinta República.

Marine Le Pen, líder do Rassemblement National (extrema direita), e Jean-Luc Mélenchon, da esquerda radical, pedem novas eleições e questionam a legitimidade do governo. Nenhum dos grupos, contudo, detém força suficiente para formar maioria estável, o que mantém a França em um ciclo de paralisia política. O Rassemblement National, que já desempenhou papel decisivo na queda de governos anteriores por meio de moções de censura, segue como força de bloqueio capaz de inviabilizar qualquer gabinete que não atenda suas demandas.

A crise francesa reflete uma tendência mais ampla na Europa: a fragmentação partidária e o enfraquecimento do centro político, que tornam reformas estruturais cada vez mais difíceis. Para a União Europeia, a instabilidade em Paris representa um risco estratégico, não apenas econômico, mas também simbólico, diante do papel histórico da França como guardiã dos valores republicanos e da coesão continental.

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Na mesma maré de realinhamentos, a União Europeia prepara o lançamento de um Pacto para o Mediterrâneo, um projeto concebido em Bruxelas como resposta direta à crescente volatilidade das relações com Estados Unidos, China e Rússia. O plano, que deverá ser apresentado em outubro, mira a eliminação de barreiras comerciais e a aproximação regulatória de países do Norte da África e do Oriente Médio às regras do mercado único europeu.

De acordo com um documento interno da Comissão Europeia obtido pela Euronews, o pacto abrange Argélia, Egito, Israel, Jordânia, Líbano, Líbia, Marrocos, Palestina, Tunísia e Síria, além de consultas com Turquia e países do Golfo. O desenho é claro: transformar a bacia mediterrânica em um espaço de interdependência estruturada, capaz de oferecer à Europa rotas comerciais alternativas e cadeias de suprimento mais seguras.

A iniciativa tem raízes históricas. Em 1995, a Declaração de Barcelona prometia uma Área de Comércio Livre Euro-Mediterrânica que nunca foi concretizada. Mais tarde, a Convenção Pan-Euro-Mediterrânica (PEM) estabeleceu preferências tarifárias, mas ficou aquém do potencial. O novo pacto pretende ir além, incorporando elementos como modernização aduaneira, rótulos verdes para exportações e convergência digital inspirada no RGPD.

Ao revisitar projetos inconclusos, a Comissão tenta transformar promessas de cooperação em instrumentos práticos de resiliência estratégica. A diferença em 2025 é o contexto: uma Europa mais vulnerável, que viu sua dependência energética da Rússia se tornar uma armadilha e que enfrenta o risco de tarifas punitivas dos EUA em setores industriais chave, como o automotivo.

Integração regulatória como instrumento de poder

O pacto não se resume a tarifas. O documento visto pela Euronews menciona explicitamente a criação de cadeias de valor conjuntas em energia limpa, transporte e agroindústria, o fortalecimento de pequenas e médias empresas e o incentivo a empresas verdes. O núcleo da proposta é o alinhamento regulatório, uma ferramenta que a UE tem utilizado para projetar poder além de suas fronteiras.

Ao exportar suas regras – de proteção de dados a padrões ambientais – Bruxelas não apenas garante previsibilidade às suas empresas, mas também molda o ambiente econômico dos parceiros. Para países mediterrânicos em busca de investimento e modernização, o custo de convergir com a UE pode ser compensado pelo acesso a um mercado de 450 milhões de consumidores.

No plano estratégico, o Pacto para o Mediterrâneo se encaixa em um esforço mais amplo de diversificação de dependências. Assim como a China tenta consolidar sua influência na Ásia Central e a Índia busca acordos no Indo-Pacífico, a Europa aposta em sua vizinhança imediata como escudo contra a imprevisibilidade transatlântica.

O timing é revelador. Com a política tarifária dos EUA reconfigurando cadeias de suprimento e a China cada vez mais assertiva em seus corredores de influência, a UE busca reposicionar o Mediterrâneo como amortecedor geoeconômico. Ao mesmo tempo, envia um sinal político: não pretende ser refém das escolhas comerciais de potências externas.

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A proposta surge em um momento de crescente pressão sobre os cofres da União Europeia. Nos últimos anos, o bloco precisou aprovar orçamentos adicionais para lidar com desafios inesperados, como a guerra na Ucrânia, os impactos econômicos pós-pandemia e o aumento da instabilidade geopolítica global. O atual orçamento de longo prazo da UE (2021-2027) foi elaborado antes desses eventos e, portanto, não possui a flexibilidade necessária para responder rapidamente a novas crises.

A Comissão defende que um orçamento mais simplificado e ágil permitiria uma resposta mais eficaz a desafios emergentes, reduzindo a necessidade de negociações prolongadas para revisões e ajustes. Isso evitaria impasses políticos que, em muitos casos, atrasam a implementação de medidas urgentes.

Um dos pilares do novo orçamento será o fortalecimento da competitividade da UE e a redução da dependência de mercados externos em setores estratégicos. A Comissão Europeia propõe a criação de um Fundo Europeu para a Competitividade, voltado para o financiamento de inovação, tecnologia e indústria. Esse fundo busca incentivar investimentos em áreas como semicondutores, inteligência artificial, energia renovável e infraestrutura digital, garantindo que o bloco se mantenha competitivo em meio à crescente rivalidade com China e Estados Unidos.

Além disso, a proposta prevê a introdução de um Plano Nacional de Reformas e Investimentos, permitindo que cada país da UE estabeleça prioridades específicas para seus setores estratégicos, alinhando as políticas nacionais ao orçamento europeu.

O orçamento reformulado também prevê um reforço no financiamento para ações externas, aumentando os recursos para cooperação internacional, ajuda humanitária e defesa dos valores democráticos no exterior. A Comissão propõe um maior alinhamento dos investimentos externos aos interesses estratégicos da União, garantindo que os recursos europeus sejam direcionados para fortalecer parcerias geopolíticas e evitar a influência de potências rivais em regiões-chave.

Outro ponto central será a implementação de salvaguardas adicionais para a proteção do Estado de direito. Nos últimos anos, a União Europeia enfrentou dificuldades para lidar com governos que desafiaram princípios democráticos e o respeito às leis europeias, como os casos da Hungria e Polônia. A Comissão pretende condicionar o acesso a determinados fundos europeus ao cumprimento rigoroso dos valores democráticos, reforçando mecanismos de controle e sanção.

Para garantir a participação de diferentes setores da sociedade, a Comissão Europeia lançou uma consulta pública aberta até 7 de maio de 2025. O objetivo é coletar opiniões de cidadãos, empresas e organizações sobre quais áreas devem receber prioridade no novo orçamento. Esse processo ajudará a moldar a proposta final, que será apresentada formalmente em julho de 2025.

No entanto, o caminho para a aprovação não será simples. O orçamento precisará passar por um longo processo de negociação entre os 27 Estados-membros, além de obter o aval do Parlamento Europeu e do Conselho da UE. As disputas políticas entre países que defendem um orçamento mais robusto e aqueles que preferem maior austeridade podem prolongar as discussões.

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